幻灯二

西安无人机航拍现状调查

昨天,本报报道了前几天在央视元宵晚会西安分会场的录制现场,一名航拍爱好者用无人机进行航拍,警方发现后,实行了临时空管一事。

其实,早在今年央视春晚西安分会场的彩排现场,就曾发生过类似的情况。一名30多岁的航拍爱好者在钟楼附近某酒店的停车场,操控遥控器,用无人机对南门瓮城内春晚彩排现场进行航拍,无人机信号被警方发现后,对其进行了迫降,并对当事人予以处罚。

如今,无人机航拍,以其全新的高空视角带来的画面体验,让人惊奇。但如何对其进行有效监管,以保证公共安全,成为摆在全社会面前的一道难题。近日,记者走访多家单位,采访无人机培训师和相关从业者,了解西安无人机航拍现状。

李林找了块空地,给无人机调试好摄像头,进行了一次指南针校准,然后开始操作手里的遥控器。很快,无人机旋转螺旋桨,缓缓飞了起来。

这是一架典型的四轴无人机,可以把手机放在操控板上来操纵,价格近1万元,飞行高度最高可以达到300多米,持续飞行时间有十几分钟。

“画面感超级强。”李林熟练地通过遥控器,指挥无人机进行悬停、定位、取景,“就像你开车一样,有一种驾驶的快感,人机合一。”

现状1 发烧友多 专业团队少

  32岁的公务员李林,是一名航模发烧友,在他看来,无人机就是一台遥控航模,唯一不同的是,你可以在无人机上搭载摄像头,从高空俯瞰城市,拍出高大上的照片。

“玩航模还需要备案吗?”说起无人机的监管,他一脸吃惊,“你把它想象成一个玩具车,车在地上跑,它在天上飞,不妨碍任何人的事情。”

李林说,从去年购买无人机后,几乎每个周末,他都要外出航拍。有次去北京旅游,他在长城脚下进行航拍,把照片发在朋友圈后,引来很多人的点赞。

在他的鼓励和带动下,好几个朋友都购买了无人机,“我们没事约着去航拍,仅仅把这事当作一个爱好。”李林说,尽管无人机从最近这两年开始盛行,但在多数人眼里,这仍然属于一个“小众玩物”。

原因有二:一是价钱,二是技术。记者昨天走访了西安一家出售无人机的商店,一台最普通的无人机,动辄也在2000元以上。在淘宝上搜索,光无人机售卖的店铺就达到上百家,产品从几千元到数万元不等。

技术难度也是一道门槛。“现在一些知名品牌的无人机很好操作,学一学就会了,但它毕竟是一个机械的东西,飞到天上去,存在很多风险,操控不好或者技术不老练,掉下来了怎么办?把人伤了怎么办?”

记者走访发现,在西安的无人机航拍圈里,大多数都是类似李林一样的发烧友,专业团队非常少。

成立于2014年的“黑蝙蝠航拍中队”,是目前西安为数不多的专业航拍团队,出色地完成了今年央视春晚西安分会场、央视元宵晚会西安分会场的航拍任务,受到业界关注。

区别于其他航拍团队,“黑蝙蝠”负责人李超告诉记者,他们航拍中队不进行地面拍摄,专业做航拍,“西安的无人机航拍,在2015年出现了井喷状态,一下子流行起来了,据我们掌握的资料,在全国范围内,专业做航拍的团队也不算太多,但作为航空产业大省的陕西,玩无人机航拍的发烧友有很多。”

此外,一些影视公司与婚庆公司也有无人机航拍项目,一场婚礼航拍价格在2000——5000元。

 现状2 操作手都是“自学成才”

  在西安一家媒体工作的小田,两年前网购了一台无人机,学习航拍。

无人机上有详细的说明书,他按照提示,一步步学习,苦练了两个多月,无人机可以从20米一直飞到500米的高度。

去年冬天,他带着无人机在曲江南湖附近进行航拍时,当高度升到200米左右,监视器突然没有画面了,“我还以为是附近有啥活动,信号被干扰了。”面对这种突发状况,不管小田采取什么措施,无人机都没有反应,小田只好眼睁睁地看着无人机飞走,最后也没能找到。

说起当初开始玩航拍,刘冬直言不讳,基本靠“论坛里的经验帖”,或者运气好碰到同爱好者“交流交流经验”,“也没什么顾忌,磕磕碰碰就玩起来了”。

“黑蝙蝠航拍中队”队员刘阳向记者直言,航拍中队的4个人,也都是靠“自学起家”的。“没有任何教材,只有一份无人机的说明书,你就慢慢练习呗。”刘洋说,无人机航拍的飞行专业性强,尤其是工作时,不是上天了就行,还要保证稳定,出成果。“我们希望政府能出台相应措施,让无人机操作手取得相应的资质,航拍对社会而言是有用的,而不是添麻烦。”

2013年,国家民航局出台规定,要求无人机重量大于7千克,飞行范围超过目视视距500米、高度高于120米以及飞入复杂空域内的,驾驶员需取得中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)的资格证。

一位无人机培训师告诉记者,参加相关培训,要学习民航法律、空域飞行与申报、飞行原理、无人机知识及无人机飞行操作等20个科目,费用动辄上万元。

由于全部都是自学,发烧友们的水平参差不齐,但无人机航拍毕竟是无线电操控,存在诸多不稳定性。西安市公安局特警支队警航大队教导员李超告诉记者,以警航大队的操控手为例,每个人都进行过专业的训练,“安全飞行时间要达到100-200个小时,才能应对各种可能出现的情况。”

李超认为,无人机可以通过自带的智能软件,进行超视距自主飞行,也正是有了这种自带智能软件,让很多航拍发烧友在购买无人机后,只是看看说明书就“自学成才”,一旦遭遇意外状况往往无法处理,影响飞行安全。“很多发烧友以为自己练练就可以起飞了,飞了几次就自封高手了,其实不然,万一GPS出故障了,只能两眼一抹黑。只有通过专业训练、学会专业操作技能才能应急。”

  现状3 归哪个单位管 搞不清楚

  没有资质、没有培训,如何实施有效监管,难度可想而知。

无人机航拍从业者赵小虎告诉记者,他曾打听过很多单位,去哪里考资格证以及飞行前向谁报备,如何走流程,问了一圈,都一无所知。

记者走访了民航、公安等多个部门,对于无人机航拍究竟归哪个单位管?是否需要事前报备?如何进行资格审查?以上单位均回复,目前暂没有明确的归口单位。

陕西省航模运动协会相关人士告诉记者,航拍涉及多项准备事宜,对于事前报备、场地路线、操作技术、资格审查必须要有要求。“无人机的飞行高度不能超过500米,只有通过专门的考试,才能获得飞行许可证。从这个层面来讲,西安九成以上的无人机航拍都是非法的。”

目前,无人机低空飞行执行的,大约有《民用无人机空中交通管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《低空域使用管理规定》等规定,但对于大多飞行高度在500米以下的无人机管理、安全范围等,仍没有具体的可操作性办法。

“对于任何一个新兴行业来说,监管的存在一定是必要的。”西安警方相关人士认为,无人机若缺乏监管,拍摄的内容又没经过严格审查,会直接威胁到公众安全,“无人机都安装有摄像头,虽主要从事航拍、大型活动摄录等工作,但是不能排除某些人利用其偷拍公民隐私生活的可能,公民的隐私安全存在隐患。”

  上述相关人士建议,无人机购买要尽快实行实名制,每架无人机都应该有相应的机号和数据监控系统,“对于无人机研发公司来说,要有一个统一的数据库,无人机航拍的高度、速度、飞行范围等可以上传到数据库,形成追查制度。此外要明确禁飞区,比如机场、部队和一些重要的党政机关。”

不过就整个行业而言,一套有法律效力的行业标准亟需制定,这也是对无人机航拍实现有效监管的重要条件之一。记者了解到,去年11月27日召开的2015通航发展峰会上,中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长柯玉宝曾表示,我国将出台《轻小型无人航空器运行暂行规定》。这将是我国首部关于无人机的“交通法规”。此外,工信部民航局适航性技术研究与管理中心专家苗延青也透露,目前工信部正在牵头相关部门,做无人机分级分类的管理标准,将结合国内的实际情况推进无人机的规范管理。

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